Меню:
История
Новости
Публикации в газетах
Документы
Фото
Наши победы
Пишите нам




НАРОДНАЯ ВЛАСТЬ НАЧИНАЕТСЯ С ТОСов!

 Согласно Федеральному закону №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Во многих регионах нашей страны при поддержке властей созданы и эффективно работают органы территориального общественного самоуправления (ТОСы). Они завоевали доверие населения, стимулируя тем самым инициативу, социальную активность и гражданскую ответственность жителей. У нас же в Ставрополе и администрация города, и Дума пока не решаются сделать шаг навстречу горожанам, не на словах, а на деле способствовать развитию местного самоуправления. Городские власти упорно игнорируют требования горожан о воссоздании выборных Советов микрорайонов, фактически подменив общественную структуру бюрократической, а вместо избираемого населением председателя Совета микрорайона назначаются главные специалисты по работе с населением, т.е. должностные лица администрации со всеми вытекающими отсюда последствиями. И это притом, что Ставрополь был пионером в вопросе создания и функционирования органов территориального общественного самоуправления, еще краевым Советом народных депутатов был принят Устав ТОС, а ставропольский опыт был востребован в масштабах всей страны. Но ломать, не строить. Создаваемые не один год структуры выборных органов территориального общественного самоуправления, были в одночасье разрушены командой «самых справедливых» горе-руководителей Кузьмина-Уткина и их услужливыми депутатами-марионетками. С тех пор помещения, в которых раньше находились Советы микрорайонов, превратились в предвыборные штабы партий власти: ранее «Справедливой России» с Д. Кузьминым, теперь - «Единой России» во главе с нынешними «отцами города». Кстати, год назад по инициативе руководства городского отделения партии «Единая Россия», тогда еще активно домогавшегося власти в Ставрополе был проведен «круглый стол» по вопросам организации в городе территориального общественного самоуправления, пригласили на встречу представителей общественных движений, председателей нескольких уличных комитетов и журналистов, чинно и долго рассуждали на заданную тему. Иван Богданов, руководитель городского политсовета партии «Единая Россия» (ныне – зам. председателя городской Думы) тогда заявил: «В настоящее время проблема восстановления ТОСов (советов микрорайонов) в Ставрополе актуальна как никогда. Без ТОСов невозможно массовое вовлечение жителей города к реальному участию в местном самоуправлении. Поэтому городское отделение партии посчитало целесообразным проведение встречи в таком формате, на которой участники могли бы изложить своё понимание существования ТОСов в городе. Думаю, что итогом обсуждения могло бы стать создание инициативной рабочей группы для внесения поправок в Устав города и выработки других документов, регламентирующих деятельность территориального общественного самоуправления в Ставрополе». Подводя итоги обсуждения, И. Богданов провозгласил: «Контуры проблемы обозначены, остальное покажет рабочий процесс!» 
Вот рабочий процесс и показал. Богданов и «партия реальных дел» «Единая Россия» пару месяцев назад внесли-таки поправки в Устав города, но вместо обещанного возрождения выборных Советов микрорайонов, взяли, да и лишили горожан права избирать главу города. Впредь единороссы будут кулуарно, из числа депутатов назначать мэра. Так что теперь, как главные специалисты в микрорайонах подотчетны не населению, а главам районных администраций, так и выбранный келейно глава Ставрополя будет работать не для горожан, а в угоду депутатам и их бизнесу.
  Тем временем, в соседних регионах многие ТОСы, начинавшие свою деятельность с благоустройства улиц, сегодня выполняют солидные объёмы работ по капитальному строительству, при содействии ТОСов ремонтируются дороги, устанавливаются источники наружного освещения, озеленяются дворы, а главное – ТОСы являются эффективным инструментом воздействия на власть, в том числе на действующих депутатов. 
Так, например, в Волгоградской области Совет ТОС организовал подачу 280 исков против местной «Горэлектросети», допустившей веерные отключения в микрорайоне, и предупредил, что при повторном отключении число исков удесятерится. Энергетики увидели, что граждане способны организовать население и больше в микрорайоне электроэнергию не отключали. К тому же активу микрорайона удалось через суд отсудить у них 600 000 рублей. Этот пример доказывает, что самоорганизация и самозащита населения - вот чего боится власть. 
Не говоря уже о том, что если предприниматель желает открыть на территории микрорайона свое дело, затеять строительство он обращается за разрешением не к коррумпированному чиновнику администрации, а к коллегиальному органу - Совету ТОС, избранному населением микрорайона на конференции. Совет ТОС обязательно спрашивает согласие жителей, после чего заключает договор, где оговаривает все нюансы. При таком подходе будет меньше проблем с пресловутой уплотнительной застройкой и прочим беспределом бизнесменов сросшихся с коррумпированными чиновниками, который сегодня на себе испытывают жители Ставрополя. Вот почему фракция коммунистов в городской Думе продолжает добиваться возрождения выборных органов территориального общественного самоуправления. Мы это обещали горожанам во время выборов и от своих обязательств не отступим!
Безусловно, ТОСы должны иметь свою экономическую базу и представлять собой целостную самодостаточную структуру, иначе они будут лишь формальным образованием и придатком существующей власти. Необходимо развертывать самостоятельные социально-экономические программы, позволяющие вовлекать в работу на территориальном уровне широкие массы граждан. ТОС может выступать инициатором создания местных производственных, потребительских и сервисных кооперативов, но прежде всего, это, контроль ТОСа за оказанием жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, есть множество видов услуг для граждан, для оказания которых не требуются дорогостоящие и громоздкие средства производства. Поэтому необходимо создать нечто вроде «народной диспетчерской», которая служила бы информационным и организационным центром для реализации подобных инициатив жителей, желающих стать предпринимателями на территории своего района, причем там же будет и рынок сбыта. Таким образом, сформировав внутриобщинные прямые экономические связи, мы избавимся от влияния паразитических структур, которые в нынешних условиях существенно мешают и потребителям, и социально ответственным предпринимателям.
Помимо этого, с помощью ТОСов необходимо выстраивать интегрированную сеть народного контроля за должностными лицами различного уровня, позволяющие автоматически делать достоянием гласности любое незаконное посягательство на права и свободы любого члена ТОСа, организовывать действия по защите прав, коллективно предъявлять претензии, предоставлять всем заинтересованным гражданам собранную таким способом информацию на чиновников и многое другое. И в экономике, и в политике ТОСы непременно должны стать низовым элементом, фундаментом, зачатком системы новых общественных отношений, которые придут на смену существующим – это экономическая самоорганизация и кооперация граждан вместо диктата капитала и эксплуатации трудящихся, это общественное самоуправление на всех уровнях вместо бюрократического диктата коррумпированной государственной машины. Новое общество, более высокоорганизованное, необходимо начинать строить уже сейчас, и начинать строить его нужно снизу, посредством развития ТОСов. 
В тоже время, опыт других регионов показывает и недостатки ТОСов, зная и учитывая которые легче преодолевать трудности. При высокой пассивности населения, в Совет ТОС и в председатели начинают проникать, мягко говоря, недобросовестные люди, у которых на первое место выходят личные интересы и личное благополучие. Можно забыть о коллегиальности решений Советов, можно забыть об отчетности перед населением, можно забыть о многом. Этим аргументом не в пользу ТОС очень любит пугать население власть, тем самым стимулируя граждан к невмешательству, к дальнейшей правовой неграмотности. Примерный посыл чиновников администрации таков: нам виднее, мы знаем как…, в конце концов, мы и есть власть. Поэтому эффективность работы ТОС во многом зависит от активности и принципиальности самих жителей.
Но самая больная проблема, о которой во весь голос твердят активисты территориального общественного самоуправления, — финансирование. Это залог эффективной работы территориальных органов самоуправления. Поэтому основная проблема ТОСов сегодня не столько в их организации, а в источнике финансирования. Часто чиновники администрации и депутаты, нежелающие решать проблему возрождения ТОСов, пытаются аргументировать свою позицию невозможностью финансирования из местных бюджетов. Хотя п.11 ст.27 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит: «Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования». То есть можно прописать это в Уставе города и (или), например, рассмотреть возможность принятия городской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Ставрополе на 2009-2013 годы». В программе заложить средства на развитие материально-технической базы, проведение мероприятий, поощрение актива, предоставление компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.д. Все можно, нужна только политическая воля городских единороссов, а с этим у них туго.
ТОС — лучший посредник между властью и населением. Именно они представляют интересы людей. И задача депутатов городской Думы, администрации Ставрополя разобраться в ситуации и принять меры по возрождению ТОС. Ведь без территориального общественного самоуправления – нет и местного самоуправления, о развитии которого у нас в стране так много говорится.

Олег Соколов,

депутат Ставропольской городской Думы, 
член фракции КПРФ.

E - mail: admin@protestkom.ru

Опрос
Вопрос?
Да, полностью
Да, частично
Нет
Воздерживаюсь


Внимание:
Насколько граждане сами себя уважают, настолько они способны изменить жизнь к лучшему.


Независимые СМИ помогут решить наши проблемы! Участвуйте в сборе средств на газету "Чистый воздух".


Возродим территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе Ставрополе!


Русской Ставропольской Республике быть!


МАЯТНИК ФУКО в Казанском соборе Ставрополя




© 2005-2016 Ставропольский городской Протестный Комитет.